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六三七章 救荒法

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苏烈是太子的人,这一次要不是靠他在天水郡生扛了五天,宇文述也不能完成扶风郡的布防,虽然杨铭定的是七天,苏烈少了两天,但任务是完成了。

  宇文述是顶尖聪明的人,他奏请给苏烈封爵,杨铭同意了,进爵为临洮县公,跟他的老丈人琅琊郡公裴仁基,只差一级了。

  而宇文述的次子宇文智及,因父勋授爵县公,卫玄次子卫孝敬,入兵部担任承务郎,没有给爵位,因为卫玄的长子早死了,次子注定将来要袭爵,所以给了卫玄三子卫孝义一个侯爵。

  斩杀始毕的阴世师,也被封了县公,加封上柱国。

  李靖和杨玄挺那是以后的事了。

  朝廷这边已经派出使者去往东西突厥,干嘛呢?要钱,补偿我的损失,让你给我上贡,你要是不上贡,我继续打你。

  其实就是吓唬一下,大隋无力再出兵了,因为把钱都用在了军队,导致好多地方今年匪盗四起。

  这次的军饷不能欠,造纸场和司染署赚的钱,全拨给军队了,就这还不够,杨铭只好跟武士彟、何稠等富商借了两百多万贯,去补亏空。

  “还有三个月,今年就熬过去了,三个月怎么都好拖,等到明年江南的赋税收上来,一切困难当迎刃而解,”杨约在朝会上说道。

  大隋的赋税重地,其实就是看人口,哪里的人多,哪里收的税就多。

  关中算一个,山西地区处在那条峡谷线上的大同、太原、临汾、运城算一个。

  河南的人口密度,主要集中在河南北部沿黄河一带,南方有浙江和江苏地区,荆州地区。

  西边是巴蜀中部地区。

  河北就牛逼了,在大隋,山东的人口密度不算高,但是河北全境,都是人口密集高度集中地区。

  这里的赋税历来是国库的主要收入,河北一乱,国家就穷。

  这么多年国库一直亏,就是因为河北一直在乱,收不上多少税,朝廷还得补贴。

  所以杨铭道:“明年江南收上来的赋税,优先保障河北,尽快帮助河北恢复农耕生产,朝廷今年在各地又有了新债,这个钱也要还,明年还是不好过。”

  “必须让东西突厥赔钱,”宇文述道:

  “不是他们,关中今年也不会是这样,大战刚好发生在作物生长阶段,好多田亩都被劫掠践踏,损失惨重,洛阳那边得保障京师供应啊。”

  蔡王杨智积是东都守备,闻言皱眉道:

  “东都没粮食啊,陛下南巡消耗了一些,今年供给京师的粮食足有八百多万石,四大仓已经差不多空了,东都朝廷是指望不上了。”

  卢楚挑眉道:“没有粮食,关中百姓今年又遭了难,匪盗猖獗几乎不可避免,可是关中不宜用重典,还是要想个法子解决粮食问题,跟王士隆打个招呼,让他从巴蜀送点粮食过来,关中是必须保障的。”

  “还有高昌,也得跟他们要钱,”杨玄感道:“我们为了他损失这么多,不给钱,没门。”

  杨约皱眉道:“怎么给?麴伯雅是为什么被踢出去的,你不是不知道,他要是再给咱们增加贡品,压迫当地平民,高昌还得出问题,咱们还得给他擦屁股,犯不着的。”

  杨铭点了点头,抬手道:“高昌就算了,咱们还指望西域的贸易呢,这个地方不能再乱了,契苾歌楞不是还被关着吗?传信给铁勒人,让他们拿两万匹马来赎人。”

  “这个人还是杀了算了,”宇文述道。

  杨铭笑道:“能换两万匹马,就不能杀,换不了,再杀不迟。”

  铁勒这一次,基本上废了,扔在大隋国境内的俘虏,都有八千多人,被俘获的战马六千多匹,首领也被关起来了。

  东西突厥损失也不小,三万多的俘虏,安顿在哪里,是个问题。

  往东北送吧,太远了,一路上要吃多少粮食?这些人是必须打散的。

  人口就是生产力,大隋现在需要人口。

  杨铭道:“所有俘虏,民部负责安迁,巴蜀、荆州、河北、河南都可以安顿一些,要尽量打散,一个县不得超过两百人,剩下的让他们去挖矿挖煤修水渠。”

  超过两百人,尤其还都是男人的话,会形成一股地方武装,当地的地方官会很头疼。

  崔仲方点了点头:“荆州今年有两个郡遭了水灾,下面一直在催,这个钱,臣实在是没办法了。”

  “需要多少?”

杨铭问道。

  崔仲道:“民部大致算了算,至少得三百多万贯。”

  “账上没钱了吗?”

杨铭道。

  崔仲方点头道:“应急储备的七百万贯,只剩下一百多万,真不能动了,境内战事,符合动用应急钱的条例,所以早早便拨出去了,而且也不是只有钱的问题。”

  “你说,”杨铭道。

  崔仲方道:“首先要赈济,极贫民赈米,次贫民赈钱,稍贫民赈贷,赈,之所以赒(zhou)穷民,皆因稍得过之家,虽遇大祲(jin),尤能百计求活,惟贫民只能坐以待毙,赒之期宜急,赒之法宜均,永安郡和江夏郡官仓需要打开,赈济灾民,但还远远不够。”

  “第二,为调粟,调粟分三种,移民就粟,移粟就民,以及平粟,荆州两郡,平粟是做不到了,只能用前两种,管子言:凡五谷者,万物之主也,谷贵则万物必贱,谷贱则万物必贵,两者为敌,则不俱平,今两郡遭水灾,粮价必涨,朝廷必须干预,以受灾价格,调粟赈灾。”

  移民就粟,就是将灾民迁移到有饭吃的地方,移粟就民,就是将没有受灾地方的粮食送往灾区,两者是要同时进行的。

  崔仲方继续道:“第三是养恤,也是三点:施粥、居养、赎子,朝廷要一直开设粥棚,日得一食则不死,保障灾民性命,对于患疾生病者,要提供药物及居养之所,卖子女求生者,朝廷要将他们的子女赎回来。”

  “第四是善后,有四点,第一为安辑,要为灾后流亡之平民提供安居之所,还要重新授予田亩,第二为蠲(juān)缓,也就是缓税或者免税,给灾民提供休养生息的时间,第三是放贷,朝廷要开放借贷,鼓励平民借钱置办新产,最好免息或者低息,第四是节约,受灾郡县官署,日常开支一应从俭,与民共度难关。”

  杨铭听的瞠目结舌,拍桌道:“治国良言,听君一席话,胜读十年书,公之赈灾方案,当写入律法,为大隋救荒之国策。”

  杨约也是感叹道:“三省六部,就是崔公提出来的,如今救荒法,还是崔公的更为详尽周全,国之柱石,不外如是。”

  “就这么办,”杨铭道:“着令荆州各郡,调配库粮以供灾区,受灾百姓也要迁往富地就食,免税三年,粮价以平日半价出售,凡有囤积居奇者,立斩!鼓励豪族富商放贷民间,凡高息者,抄家!”

  崔仲方嘴上说没办法,其实办法早就想好了,但是他不敢这么干,因为其中有一条就是打开官仓,这个他做不了主。

  官仓的粮食,等于国库储备,他虽然是民部尚书,也得请示上面。

  人家的这个法子,省了很多钱,因为有放贷嘛,民间的钱借给民间,国家的负担就轻了,但是朝廷这边,肯定也得拨点钱。

  杨铭以秦王杨瑞的名义,从东宫拨出一百万贯,用于荆州赈灾,给自己儿子早点留个好名声。

  历史上,只要受灾,必有民乱,只要有民乱,必劫官仓。

  因为只有官仓里有粮食,而很多时候,官仓是不会打开的,因为它在整个国家的统计当中,是用来调配全国的。

  所以有些朝代的苛政时期,一旦受灾,官仓的粮食会第一时间押送走,所以劫皇粮的事情屡屡发生。

  不是所有皇帝,都会开仓赈济的,电视剧里不是有句名言嘛:皇帝心里装的是九州万方,几个县嘛,淹了就淹了。

  国富民穷,国穷民富,就是这个道理。

  眼下的大隋国库年年亏空,还不是把钱都花出去了,虽然只有一少部分会让平民受益,但终究是用之于民了。

  杨铭是真心佩服崔仲方,但是历史上,崔仲方明年就得挂。

  朝有一老,如有一宝,我不能让他挂了。

  所以杨铭直接从太医署调配两名太医,以后专门负责崔仲方的身体养护,但有小疾,立报朝廷。

  “崔公的长子,如今竟然还只是一个定陶县令,这是吏部的过失,”杨铭看向吏部侍郎崔君肃。

  崔君肃也觉得自己冤枉啊,尚书虞世基在江都,另一个侍郎高熲的儿子高盛道还在服丧,眼下京师就我一个人撑着,我累死了都快。

  “确实是臣的过失,京师如若有缺,当第一时间召回,”崔君肃道。

  杨铭直接抬手道:“不用那么麻烦了,从民部调一个人出去,让崔民焘去民部,父子同心,你们要帮陛下管好了。”

  又让我得罪人啊?调谁出去好呢?崔君肃一脸苦逼的答应了。

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