“陛下，现在不是顾忌颜面的时候！”

徐珍着急地说道。“徐大人，朕是让你来参考以工代赈这件事的，不是让你给朕想办法丢人的。”

徐珍听完顿时无语，看来宁阳果然还是年轻，作为一个皇帝，脸面这东西其实不是很重要的。只要能化解眼前的危机，坐稳他皇帝的宝座，其他的都不重要。徐珍不是没想过，以现在朝堂的局面，就算宁阳向天下求援，有没有人，有多少人会响应都是个未知数。不过，他也相信，肯定会有人响应，毕竟现在魏国还没有到山穷水尽的地步，天下还有很多地方是支持朝廷的，比如江南，这些年就从来没中断过对朝廷的税赋。而且，这次他们可以把那些没有支持朝廷地方记下来，将来也算是收拾他们的一个理由！没错，徐珍始终觉得宁阳能做到，不然他也不会提出这个想法。“看来徐大人对朕的信心还是很足的。”

宁阳笑着说道。徐珍也是老脸一红，看来他的小心思宁阳全都看出来了，不过他也没什么不好意思的，毕竟他这么想也是为了宁阳着想。“陛下龙章凤姿，天纵之才，微臣自然对陛下信心十足。”

“行了，不说这些了。你还有其他问题吗？”

“只要陛下能解决粮食问题，微臣就算是粉身碎骨也要保证长安不乱！”

徐珍抱拳行礼道。“别动不动粉身碎骨的，多吓人。朕不用你们粉身碎骨，只要你们勤勉任事就好。”

“微臣谨遵陛下旨意，只是如何实施还请陛下示下。”

“朕已经准备了一个章程，你看一下，没问题就照着执行就是。”

宁阳说完，从怀中伸手拿出一摞纸。徐珍接过来一看，他就确定这是宁阳亲笔所写，不是因为徐珍了解宁阳的风格，而是宁阳这笔字太有辨识度了。说好听一点，宁阳这笔字是独具风格，说不好听一点，就是太烂了！这一点不光是徐珍，所有熟悉宁阳的人都认同，孔德玉更是给出了‘雪泥鸿爪’。宁阳为了这件事发了好几天脾气。“朕制定的这个计划可以吧。”

宁阳一脸得意地说道。他还是很有自信的，毕竟这个计划可不是他一拍脑袋想出来的，这是他从他自己那个时代学过来的，当然，也和现在这个时代的特点融合了。起码宁阳自己看来自己的这个以工代赈的法子非常完美，当然还有很大一部分原因是向着转移徐珍的视线，这家伙要是盯着自己的字说，宁阳是一点办法都没有。“修建水渠，补修城墙都没问题，只是这开垦荒地就有点难。现如今漫说是长安城，关中也没有荒地一说了。”

徐珍看着宁阳的计划书说道。他其实对宁阳的计划很佩服，如果按照宁阳的计划书实施，别说是三十几万灾民，就算是整个长安城的百姓安置起来都没问题。只是宁阳这份计划中最大一部分，也是最重要的一部分，开垦荒地太不现实了。虽然说现在朝廷势微，但并不代表国家很穷，或者说那些官僚富商穷。和绝大多数封建王朝一样，现在的魏国陷入了土地兼并，百姓困苦的局面。还有一点，就是魏国之前实行的府兵制，府兵制简单一点说，朝廷不用养兵，国家有战事的时候，平时耕种的百姓立刻转变为军队的战士。而这些府兵不需要向国家缴纳赋税，但要自备铠甲战马和武器。这种看似合理的制度其实存在着很大的漏洞。所有一切的基础就是土地的分配，国家除了按照需要缴纳赋税百姓标准向府兵分配土地外，还要向有战功的府兵颁布赏赐。赏赐除了军功爵位和金银之外，就是百姓最喜欢的土地。魏国建立三百多年了，除去府兵，每年都有人口增长，关中的土地早就分发的差不多了。而随着时代的发展，很多时候就像现在一样有灾荒出现，普通百姓为了生存下去，就只能将自己的土地一点点出售给地主阶层，慢慢的，地主阶层拥有的土地也越来越多。后来府兵制度虽然废止，可朝廷官府也拿不出土地分配给新增的百姓。加上最近几年整个魏国灾荒不断，绝大部分的土地有集中到了地主阶层。哪怕是现在关中有大片土地荒芜，可那也是有主之地，朝廷也不敢轻易将其定义为荒地开垦。如果朝廷真这么干了，那就是动摇自己的国本。徐珍这么说也是在提醒宁阳，别看现在大片荒芜的土地摆在那，只要是有人开垦，就会有人跳出来说那是他的土地。况且，这不是几百几千的灾民，三十几万灾民，如果全都发动起来开垦荒地，长安附近一大半的土地都能开垦出来。那这些土地归谁？按常理说，谁开垦的荒地自然归谁，可这些灾民都是有户籍的，等情况稳定了他们都是要返回自己原籍，给他们土地，他们还能大老远跑回来耕种？给长安城的百姓？也不合适。毕竟他们没动手开垦，平白获得土地他们倒是愿意了，可那些灾民肯定不答应。所以宁阳的以工代赈计划看似完美，却有很大的漏洞。“这个朕想到了，几天前就让王君调阅了长安城附近土地在册的情况，确实没多少土地可以开垦了。”

宁阳讪讪地说道。他当时仔细研究过，不看不知道，当他拿着长安城的地图一点一点比对完后，宁阳彻底无语了。别说长安城，整个关中也没多少白地了，偶尔的有一些无主之地，也是在边边角角，根本连不成片。就如同徐珍担心的那样，别说是安顿三十几万灾民了，就是安顿三十几个灾民都费劲。“既然如此，我们不如给这些灾民一些粮食，让他们返回原籍，一样也是开荒修渠，修补城防，也能减轻一些长安的压力。”

徐珍想了想说道。徐珍这么做其实也不厚道，这就相当于让这些灾民自生自灭，他们本来就是被契丹人逼迫离开原籍的，现在可以说是身无长物。现在长安城的粮食都不够吃，能给他们多少粮食？估计回不到原籍这些人就得饿死大半。宁阳转头看向徐珍，两只眼睛死死盯着他，把徐珍看得都有点发毛。“陛下，”“这些话朕当你没说过，以后也不许再有这种想法！”

宁阳语气坚定地说道。