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第84章 拆分户部

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钱币铸造好,苏河也着手进行衙门改革。  这次衙门改革,主要就是拆分户部。  户部非常臃肿,据管理民政、财政、税收。  户部的权力太大,已经影响到各部之间的平衡。  除了吏部之外,其他部门都要看户部的脸色。  苏河这次拆分户部,成立三个新衙门,它们分别是银行、税务局、储粮局。  同时各个部门做预算,让统领府新成立的秘书处审核,收上来户部的财政大权,只留下管理民政的权利。  苏河之前没有拆分户部,主要有两个原因。  第一个原因是官吏不足,那时候刚刚打下汉中府。  文人们都在观望,他们不会出仕。  哪怕是胥吏,大部分都在观望。  只有一些被排挤,又擅长投机的人,才出仕为苏河服务。  官吏人手不足,想要成立新的衙门,也找不到足够的人管理。  第二个原因,就是百业萧条。  汉中府刚刚遭受兵灾,户部根本没地方收税。  它只是一个管救灾的小部门。  苏河一战歼灭大明十多万官军,情况就完全不同了。  吏部接受文人来报名当官,之前可以用门可罗雀来形容。  胜利的捷报传递到汉中府时,吏部的大门前排起长队,主要是胥吏子弟,但人手已经很充足。  汉中府的士绅,大部分都被抄家。  一小部分人祖上积德,没有做什么伤天害理的事,他们逃过一劫。  但统领府只允许每家最多保留一百亩地。  这些人紧急分家,剩下的土地都被统领府强制赎买。  还不是用现银赎买,用几张白条就把土地换走。  这些人心中有怨气,他们大部分都关闭城中店铺,不再做生意。  等着官军打来,就能收回他们的一切。  当这些人发现官军,已经不可能打过来。  他们就认命,知道被赎买的土地拿不回来。  很多店铺再次开业,之前他们不用交商税。  现在苏河准备收商税,就要抓紧改革户部。  苏河在凌云殿,接见三个新衙门的主官。  银行、税务局、储粮局,这三个衙门直属于统领府。  它们地位比六部低上一级,但却由苏河直接管理,六部没有权利管理它们。  苏河先叫来银行总行行长冯春晓。  他是南直隶的商人,因为得罪扬州盐商和盐商后面的东林党。  冯春晓被弄得破产,差点儿被全家问斩。  他耗尽钱财托关系,判了个流放罪名。  全家被流放兰州卫戍边。  苏河把他所写,关于银行制度的小册子,递给冯春晓。  “现在银行的作用,就是完成货币的兑换工作,让我们铸造的钱币在民间流通。  铸币厂交给银行管理。  你们同时负责官府之间的钱款往来。  你先看一看小册子上的内容,有什么不明白的问题,再咨询我。”

冯春晓非常激动,恭敬地和苏河打声招呼,就翻看这个小册子。  他快速阅读小册子,知道银行的职能是什么。  这是管钱的部门,权力非常大。  现在主要有两项任务。  第一项任务:兑换货币。  回收百姓手中的纸币,还有以前大明的铜钱和散碎银子。  兑换成现在银行发行的钱币。  第二项任务:钱款往来。  银行负责所有官方账目的金钱往来。  给士兵发奖金,给官员发工资。  还有各个县市上缴税款,统领府给各县发放的资金,都是通过银行进行转运。  今后各个县市上缴税款,只需要拿着银行的存单。  他们不用再把现银运过来。  冯春晓激动的说道:“苏统领,请放心,我一定能当好银行行长,把银行开遍每一个县市。”

苏河微笑的说道:“只是县市可不成,要把银行开到每一个乡。”

他让冯春晓去组建银行,每一个乡都有银行,这个目标很远大。  现在的目标,是让每一个县城,至少有一家银行。  苏河接见的第二个人,是储粮局局长高炫明。  储粮局顾名思义,就是管理粮仓的衙门。  大明粮仓硕鼠太多,简直触目惊心。  官仓里面连一粒存粮都没有,全被贪腐的官吏倒卖。  高炫明之前是一名胥吏,主要负责管理粮仓。  他做事极为平庸,但有一个良好的品质——不贪。  高炫明管理的粮仓,是唯一一个里面有些陈粮的粮仓。  高炫明战战兢兢和苏河打招呼。  “苏统领,我是储粮局局长高炫明。”

“储粮局,这个衙门做什么不用我多解释。  你平时只做两项工作,储存粮食。  到秋收的时候,按照统领府给出的价格,去乡下收粮。  你当上储粮局局长,就应该明白。  你们储粮局,肯定会被重点督查,希望你有个心理准备。”

苏河直接了当的说道,他知道完全杜绝硕鼠不可能。  只能通过严刑重法,高频次巡查。  才能保证,尽量揪出硕鼠。  现在粮食不允许自由交易。  其他人,只能把粮食卖给储粮局在各地设立的粮仓。  储粮局把粮食卖给城市内的粮商。  这个交易过程,除了特殊情况,都正常收税。  高炫明自信的说道:“请苏统领放心,我是不会贪腐,也尽量从严管理手下。”

“这种事情,不看怎么说,要看怎么做。  我尽量在制度上,杜绝一些贪腐漏洞。”

苏河笑容和善的说道。  但他眼底却露出凶光,像朱元璋那种剥皮实草的酷刑,根本吓不住贪官。  他有更狠的办法,这是从儒家逼迫妇女的手段中学来。  一人贪腐,全族遭罪。  让他们子子孙孙,都要背负着这个污点。  苏雀看到其他两人都走了,他拿着一本小册子,走到苏河身前。  “哥,收税太复杂,我怕我自己做不好。”

“要相信自己,没有人能一开始就做好。  只要不断总结经验,我相信你没有问题。”

苏河鼓励道。  苏雀就是第一任税务局局长。  税务局必须选择苏河的亲信。  税务局负责收税,这个关乎政权存亡的事情,不能出现差错。  税务局还掌握,仅次于军队和巡检的第三支武装力量——税警。  苏河对于税收,只有两个要求。  第一是全面。  所有人都要交税,哪怕是苏河自己,做生意都需要交税。  军队采购兵工厂的武器,也需要交税。  这方面,苏河绝不允许有一点漏洞。  只要现在有一丝漏洞,官僚就会一步步突破。  大明开国的时候,举人免税还有定额。  渐渐的就发展成,只要成为举人,有多少土地都不用交税。  第二是重罚。  成立税警,就是为了重罚偷税的人。  偷税一百两银子,处罚一两。  这就是在鼓励犯罪。  偷税一百两银子,处罚一千两。  所有人都会斟酌。  偷税一百两银子,处罚一千两,还要蹲五年大牢。  这种重罚,绝大部分人,都不敢再偷税。  苏河选择的惩罚手段,就是最后一种。  总偷税额度,低于一百两,一般只是罚钱。  总偷税额度,超过一百两,就要判刑。  偷税越多,判的越重,超过一万两,就是死刑。

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