前文我们说到，由于天下已纷乱数百年，国家扶贫积弱，百姓民不聊生，安国的大一统也只是表面看上去的那样稳定，国力极度羸弱的局面并没有改变，除皇帝外，各位大臣将军出门只能以牛车，下人背而代行，穷困者更徒步回家。还有不少前朝王公贵族在暗地里招兵买马，各种的因素时时刻刻都在威胁着这个刚刚诞生的“帝国”。在这样一种局面下，帝国的第一位皇帝姚翼深知帝国此时事关危机存亡之间也，通过立法朝廷对农业采取了“轻徭薄赋”与民休息的政策，整体的思路是对天下施行了休养生息，让士农工商阶层自行调节，正因为此政策安抚了天下绝大多数人的心，因此才没有让这一个帝国死于襁褓之中。可我们的故事也正是从这开始。在帝国采取休养生息的30年中，姚翼病死，由姚翼的第三个孩子姚禹，也是三皇子继承皇位，姚翼的大儿子与二儿子都在战争中死去，都没有见到大一统的局面，但为纪念他们，皇位保留了下来。世人接称姚禹为安二世。安二世在政策上继续沿用了姚翼的政策，采取无为而治，可是他此时还没有意识到危机的来临，这个帝国将在一次受到冲击。新40年，四十年的经济大发展使得政治权利格局出现了极大的变化，第一，自由商人集团崛起，成为一股强大的势力，控制了国民经济的命脉性产业，他们从事着冶铁业，粮食业，养殖业，流通业等等这些人被称之为“豪强大家”，富达贾商横行天下，各地的行政长官都要“低首仰给”。第二地方世家势力庞大，中央集权出现衰退。虽然地方的官员都由中央任命，各地的行政长官大多都为原姚国人，但也还是抵挡不住人对于权力的向往，行政长官一开始上任地方之后，地方世家就会利用各自的资源优势快速的异化官员，更有甚者手眼通天，可以辐射至朝廷之上，以此来左右官员的任命与调度，为此形成强大的势力，成为了一股能与中央分厅抗礼的一股力量。第三权贵与商人结成交易同盟，并极大地败坏法律，虽然在安国的法律中有官员禁止经商的法令，可是执行得并不严格，在许多地方都有官员与商人勾结，牟取利益的例子。这天朝堂之上，有识之士主动在了出来说到：陛下，微臣有要事禀报，因为先皇的政策，如今国泰民安，百姓安居乐业，国库充足，但臣以为如今国力强盛，已经不需要在继续执行先皇的政策了。此话一出，朝堂之上顿时安静了下来。说出此话之人名叫贾依，是一位管理档案的官，为官6品。一眼看上去不过30左右的年纪。这时安二世说道：众爱卿没有什么要说了的，这时各位大臣你看我，我看你，都默不作声，可头脑中却在快速思考，一个小小的官员胆敢在朝廷之上论及先皇，是有意为之还是他就是一个不怕死的愣头青。一时间，朝上鸦雀无声。这时当朝丞相项光，项大人向一群官员中使了一个眼色，一位官员放声说到：陛下，臣以为光凭贾依的身份谈论先皇就是死罪，只是一个小小的6品就敢亵渎皇权，其心可居。此人名叫高桧乃是西城太守官为3品。安二世默不作声，只是看向贾依，又看了看项丞相，过了许久缓缓开口道，今日之事倒是有趣，朕每次上朝各位大臣都是喜报，也是无趣，难得见道这么一回场景，既然国泰民安就不怕别人说道，高桧，你莫不是有事欺瞒朕。微臣不敢，高桧回到。那就让他说说，说服不了朝堂，在另作处置。由他一死来博诸位一笑，也是趣事一件，对于先皇来说，他以死谢罪也算无伤大雅。众爱卿可还又话要说，大臣们回到谨遵陛下旨意。贾爱卿那你就说说缘由吧，希望你的说词能让你捡回一条命。贾依的眼中未见因死亡而形成的胆怯，他掷地有声的说到，现在的情形已经不能在沿用先皇的体制了，现如今虽然百姓乐足，但是贫富不均，土地兼并严重，在地方上商妇的服饰居然要比皇后还要华丽，微臣建议“增强中央，削弱地方”，众建诸侯而少其力，将各地的权贵氏族分而治之，重新打散权力分布，将南方之官调任北方，东方之官调任西方，削夺犯有过错的权臣的权利，地方兵权不在由地方兵府管辖，都收归朝廷直辖，此外派遣犬卫对各个地方的长官进行督察与巡查，看各地官员是否官商勾结，欺压民众，作奸犯科，若有者一律死刑。此话一出，朝堂之上顿时乱作一团，大部分的大臣都在辱骂着贾依，安二世看到朝廷之上是这样一种情况，心中不由多了几分担忧。刚才沉默不语的丞相突然发了话，陛下，微臣以为现如今在地方担任要职，统领地方之人大多数都是跟随先皇征战四方之人，各个都立下了汗马功劳，先皇体谅，才许得大多将士一官半职，若听信这贾依之话，只怕是要寒了大多老臣之心，这人之怕是旧朝遗珠，亡我安国之心不死，才想出这等毒辣之计，让安国由内而外分崩离析，请皇上明鉴啊。丞相说完，朝堂上又陷入了一片祥和与诡异的安静之中。大家都在等着陛下的开口。贾依心想，丞相不愧是丞相，仅仅三言两语，就重新改变了皇上的看法，只是这时以无法反驳，若要反驳必然会被指证拿出证据，即使拿出证据，朝堂之中触及了众大臣的利益，他们必然会跟着项大人指鹿为马来诬蔑我，三人成虎不说，若是被他们拖入这个死循环，惹得陛下心烦退朝，而经常伴随陛下左右的大臣在陛下耳边吹“妖风”，陛下对我的信任降低，最后失去兴趣，只怕最后我的小命也不保。想到这些，贾依的内心也紧张起来，责怪自己准备的不充分，以为只是在历年的档案整理中发现问题，就跑来跟陛下论功行赏，但他还是把事情想简单了，现在也只能祈求陛下信任自己，才方能与他们周旋了。