第一批以做工为主要经济来源的农民工。他们进入各个需要人手的工厂，进行无需太多技能就能操作的工作，在满足自身需求的要求下，为大唐的建设添砖加瓦。随着《农民工用工制度》的出台，他们的工资待遇福利等也得到了最基本的保障，进入这一行当的人便越加的多了。“仙师如此做怕是不妥。”

已经到了雁门关的唐俭拿着刚刚收到的草原的消息和国内高士廉给他的一些消息，愁眉苦脸地皱起眉头来。手下一人道：“咱们大唐内部还有许许多多农民工没有地方工作，新开设的工厂虽然很多，但不进行一定的培训根本没办法用，围聚在长安、洛阳、扬州、广州、泉州等几个大的地方，人满为患。仙师为何不用我大唐的百姓，却要用那些草原人，这不是损自己而利草原人吗？”

“你胡说什么？”

另有一人道：“你给我记住，从陛下下旨那一刻开始，就没有草原人和中原人一说，大家都是大唐人！仙师以灭世一战，零伤亡的代价开疆扩土万万里，近乎于一个唐国的面积，如此功绩，哪能由得你乱说！”

随着草原消息的不断传来，以及李治确定下在草原建立安北道的消息散开，草原成为大唐自己后花园的消息也随之扩散开来。此时的大唐北境直达贝尔加湖畔，东至库页岛，西接安西都护府，涵盖了后世内蒙、外蒙、巨熊国的一部分，可以说，单单已面积而言，已经相当于大半个唐国。所有唐人欢欣鼓舞，也让沈晨的声望更上一层楼，简直到了谁敢说他半点不是，就会被老百姓活生生打死的地步。第一人撇嘴道：“我不是在说仙师取得北境不对，而是在建立草原羊毛纺织厂的想法上，为何不调遣一些农民工，如此也好减缓国内农民工太多的臃肿问题。”

第二人鄙夷道：“你个蠢货，我问你，首先，换做是你是农民工，你愿意走大半年到北境，当半年农民工，拿着最多十个月的工资回来吗？其次，是你农民工懂羊毛处理，还是人家牧民懂得羊毛处理？还有，仙师四个厂址的选址，分明就是为了更好的安抚失去战斗欲望的牧民，要是被农民工抢了活，你说人家能愿意吗？”

第一人哑口无言，但还是强词夺理道：“可也不能白白便宜了牧民，让咱们原本自己的大唐人吃亏啊！”

“行了，你们，别吵了！”

眼见两人又要争吵，唐俭一巴掌拍在矮几上，虎目圆瞪道：“仙师如何做，还容不得你们两人置喙。现在的问题，是如何划分各个州县，然后派遣官员和相关安排相关事宜。你们嘴巴子倒是厉害，那就拿出个办法来，别到现在还是一个个支支吾吾不着调的！”

这两人都是唐俭手底下的老人了，也是跟随唐俭在草原上摸爬滚打下来的人，对草原不可谓不熟悉，也对北境归为大唐内境欢喜不已，更是因为自己能重回北境而感到高兴。他们已经把大半辈子付出在了北境，能在北境再取得一番功业，不可谓不是一件值得激动的事儿。可是，当他们真正把任务拿到手之后，却不由得犯难了。“大人，首要问题就是区域的划分。一般而言有两种方式，一种是以山川河流进行划分，内境大部分地区皆是如此，但边境线互相交错，有些甚至是一条狭长的山坳，不容易管理。第二种则是人为的划分，直接拿出地图来，纵横划线，觉得差不多了就行，但是，如此一来，边境就变得极为模糊，难说一条山坳也要被分成三四段，每段由不同的州县管理，使得管理混乱，盗贼滋生。”

第一人将事实讲完，第二人补充道：“现在无法划分的关键，在于不知道仙师和陛下打算如何经营草原。若是依内境例，则为第一种，按照山川河流的轨迹进行划分，若是要刻意将草原弄得七零八落，防止草原牧民再有反复的事情发生，那么，则是第二种，人为划分的更好。”