秦王政二十六年五月末，咸阳举行了最盛大朝会——皇帝即位大典。除王翦蒙恬等边陲诸将未曾归国，几乎所有的文武大臣与郡县主官都如期赶到了咸阳。依着博士们制定的大典新朝仪，皇帝即位大典从卯时开始，整整进行到艳阳高照的午时。天亮时分，群臣就来到大殿外车马场列班等候。而后，由执掌礼仪的官员按照爵位高低，将群臣领上大殿平台，再分列等候。殿门平台直到大殿两厢，整肃分列着皇室甲士并特定旗帜。大臣引导完毕，礼仪官员的呼声从大殿内传出。随着呼声，一队队皇室侍卫官整肃开出，从大殿门口分列两厢直达殿内帝座之下，在广厦之下形成一条宽阔的甬道。此时，悠扬肃穆的钟鼓雅乐声起，礼仪官员引导着群臣从夹道中走进殿门，直达帝座之下。武将依爵次列于西方；文臣依爵次列于东方，两两相向肃立。所有大臣列就，礼仪官员面向大殿屏后一躬，高呼:“皇帝驾到——”几名侍者遂接连高呼，呼声迭次向后荡出。数名侍女高举着车盖一般的伞盖徐徐而出，殿中的皇室卫士一齐高举旗帜，嬴政头戴通天冠，身着特定御服，腰系长剑，稳健地从殿后走出，登帝座，肃然面南。皇帝坐定，礼仪官员道:“皇帝即位，百官奉贺——”于是，天子雅乐大起，礼仪官员引着两列大臣向皇帝朝贺，高呼:“皇帝万岁！”
这一年，秦王嬴政通过长达十年的战争，终于一统天下，建立了华夏大地上空前的赫赫功业。嬴政灭六国后，认为自己“德兼三皇，功过五帝”，遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号， 成为了中国历史上第一个使用“皇帝”称号的君主--秦始皇帝。当夜，咸阳宫召开了始皇帝登基大宴。这是嬴政称帝之后的秦国第一次大宴，显得分外地隆重喜庆。原定的大宴程式是：开宴雅乐之后，博士仆射率七十名博士进献颂辞，褒扬皇帝赫赫功德，而后再由三公九卿及领署大臣各诵贺岁诗章。所有的大臣都事先备好了贺岁诗章，且主旨都很明确:颂扬皇帝功业。雅乐之后，礼仪官员正欲高宣颂辞程式，皇帝却断然地摇了摇手。之后，皇帝举着大爵离开了帝座，走下了铺着厚厚红毡的白玉阶，过了丹墀，站到了群臣坐席前的中央地段。皇帝笑吟吟说话了:“奉承话就不用说了。江河不舍昼夜，岁月不留白头，逝者如斯，虽圣贤不能常驻世间！因此，我等君臣要将该做的大事尽速做完，以功业之寿，垂于万世千秋！”
皇帝奋然一句，滔滔如江河直下，“灭六国，统天下，远非天下至大功业！若论天下一统，夏商周三代也是一统，并非我大秦独有之功业。至大功业何在？在于在盘整天下，使我华夏族群再造重生！诸位但平心去想:华夏文明数千年，何以泱泱数千万之众，却饱受四夷侵凌？为何匈奴四夷之患非但不能根除，反倒使其声势日重，压迫边地日日告急？何以闽粤南海诸族，称臣于华夏千余年，又做楚之属国数百年，非但没有融入华夏，反成东南之患？根由何在？在内争！在分治！在不能凝聚华夏之力而消弭外患！中国大地地域阻隔，关卡林立，道各设限，币各为制，河渠川防以邻为壑，辄于外患竟相移祸……凡此等等，天下何堪？长此以往，华夏安在！唯其如此，我等君臣须得明白:华夏之积弊，非深彻盘整无以重生！如何深彻盘整？文明再造，河山重整，天下方可太平！”
大殿中陷入了幽谷般的寂静。群臣们深深被震撼了，他们无一不将“四海一统”作为至高无上的功业，而皇帝却以为至大功业并非一统，而在于深彻盘整华夏，文明再造，河山重整，天下方可太平。如此等雄迈古今的目光，如此博大宽广的襟怀，使大臣们心悦诚服又汗颜不止…殿中静默良久，丞相王绾道：我等愿追随陛下，盘整华夏，文明再造，永铸太平！群臣齐声道：我等愿追随陛下，盘整华夏，文明再造，永铸太平！始皇帝与群臣举杯共饮，当夜君臣尽欢。饮宴结束后，始皇帝回到寝宫，这里收拾的和阿房走之前一模一样始皇帝喃喃自语：阿房，我已经灭了六国，统一了天下。接下来，我计划盘整华夏，为万民谋福…我做了这么多事，就是希望仙人们能够开恩，治好你的病…大宴之后，一道道法令从咸阳宫中发出，统一文字、统一钱币、统一度量衡…盘整华夏的长策伟略潮水般席卷了新帝国的广袤领土，南北东西无不激荡弥漫着亢奋新奇的改制之风。书房中，始皇帝和臣子正在商议帝国道路问题“路为何物？民生之气口也，邦国之血脉也。山川阻隔穷乡僻壤，得一路而有生计。天下百业，城邑乡野，得道路联结而通连周流。今秦一统天下，河渠道路自该整治，此陛下之明也。”
主管道路的大臣侃侃而谈。“先生如何谋划？”
始皇帝道。“臣准备对天下道路做一体谋划。一体谋划者，以天下道路河渠结网通连为宗旨，缜密勘查，先统出图样，而后再行施工，使天下渠路结成四通八达之网…”始皇帝听得频频点头，他心里很清楚，四通八达的交通网对于帝国的意义。这时候，内侍进来：陛下，午时已过，该吃点儿啦。”
始皇帝笑道：“酒菜拿来，边吃边谈。”
内侍很快端来酒菜，始皇帝吩咐：朕正在商议道路的事，谁来也不见，你也出去吧。内侍退出，守在门口。大臣拿出一张图，这是画着标明河渠与道路的《天下郡县渠路图》，始皇帝顿时忘了吃饭，聚精会神的看图。这时候内侍进来：陛下，李斯求见。始皇帝顿时不悦道：刚才不是说过了么？谁也不见！内侍：陛下，李斯说带来了能出海的方士！“啪！”
始皇帝立刻把手中的图扔在了书案上：“带他们到偏殿。”
始皇帝转头对主管道路的官员道：“道路之事日后再议。”
始皇帝说完，匆匆向外走去。偏殿内，和李斯在一起的还有一个中年人，此人生的面相清癯，五绺长须，一副仙风道骨的模样。李斯：启奏陛下，这位徐福先生是鬼谷子的关门弟子，在沿海一带民众中名望颇高，知晓海中仙岛之事。始皇帝看向徐福：先生，海中真的有仙岛？徐福：启禀陛下，海中不但有仙岛，还不止一座！始皇帝：有几座？徐福：共有三座仙岛，分别叫蓬莱、方丈和瀛洲。始皇帝心头一震：阿房信中说她的目的地就是蓬莱，看来这蓬莱仙岛并非虚无缥缈。始皇帝：仙岛上都有什么？徐福：岛上有仙人，还有可让人长生不老的灵丹妙药。始皇帝再次心头剧震，如果阿房当年真的找到了仙人和灵药，那她的病肯定早就好了，如果能找到仙岛，自己就可以见到她了…想到这里，始皇帝眼前浮现出阿房那俏丽的身影…始皇帝定定神：先生可知去仙岛的道路？徐福：想要找到仙岛，需要有缘人。陛下统一六国，消除天下纷争，此乃莫大的功德，想必仙人们必然不会拒绝陛下的。始皇帝：先生可愿为朕出海寻找仙岛？徐福：愿为陛下效劳，但需要用三千童男童女和各种人间美物，如此方可表达诚意。始皇帝：只要能找到仙岛，就算是三万童男童女又有何妨！李斯，由你负责先生出海寻仙一事，全力满足先生的一切要求，务必要找到仙岛！李斯：遵旨。